El secretario general Xi Jinping enfatizó: «Las ventajas institucionales son el mayor activo de un país, y la competencia institucional es la competencia más fundamental entre las naciones». Las instituciones económicas son cuestiones fundamentales, primordiales, estables y sostenibles que afectan el desarrollo económico de un país. La teoría de los sistemas económicos es una rama esencial de la investigación económica. La teoría de los sistemas económicos del pensamiento económico de Xi Jinping, arraigada en la gran práctica de la modernización china, aclara la estructura orgánica del sistema económico socialista con características chinas, revela las leyes universales que rigen la evolución del sistema económico y desarrolla de manera innovadora la teoría de las instituciones económicas dentro de la investigación económica. Proporciona orientación fundamental para fortalecer las bases institucionales para el desarrollo de calidad y aprovechar el potencial de las instituciones para abordar los riesgos y desafíos. También es una referencia importante para avanzar en el desarrollo de los sistemas económicos en países de todo el mundo, especialmente en el Sur Global.

-I- La teoría y la práctica económicas demuestran que un sistema económico sólido es la garantía fundamental del desarrollo económico sostenible. Para un país grande como China, con su larga historia, su vasto territorio, su gran población y su desarrollo desigual, el establecimiento de un sistema económico adecuado para el desarrollo y la modernización es una cuestión crucial de nuestro tiempo. Ningún libro de texto puede considerarse una regla de oro, y no podemos simplemente copiar las experiencias de otros países. Debemos partir de nuestras condiciones nacionales y las de nuestro tiempo, y explorar constantemente la práctica. Durante más de un siglo, nuestro Partido ha unido y dirigido al pueblo en una lucha incesante, explorando con éxito un sistema económico socialista dinámico y dinámico con peculiaridades chinas y adaptado a las condiciones nacionales. Este sistema ha liberado y desarrollado considerablemente las fuerzas productivas sociales, ha creado un milagro de rápido desarrollo económico y ha logrado importantes resultados teóricos y prácticos.

Después de la fundación de la República Popular China, los comunistas chinos se enfrentaron a la difícil tarea histórica de establecer un sistema socialista en un gran país agrícola con una economía y una cultura relativamente atrasadas, y explotar las ventajas de este sistema para lograr la industrialización lo antes posible. Nuestro Partido ha guiado al pueblo en la realización de la transformación socialista y en el establecimiento de un sistema económico socialista basado en la propiedad pública de los medios de producción, regulados por la planificación estatal y distribuidos según el trabajo. Esto ha superado efectivamente los obstáculos a la industrialización en un país atrasado, y en menos de treinta años hemos establecido un sistema económico industrial y nacional independiente y relativamente completo.

Después de la reforma y apertura, enfrentado a una estructura de propiedad excesivamente monolítica y a un sistema económico planificado cada vez más rígido que obstaculizaba gravemente el desarrollo de las fuerzas productivas, nuestro Partido, liberándose de las limitaciones de los conceptos tradicionales y, respetando los Cuatro Principios Cardinales[1]llevó a cabo audazmente la reestructuración económica, integrando y apoyándose en todos los métodos avanzados de negocios y gestión que reflejaban las leyes de la producción socializada moderna y a gran escala, y gradualmente estableció la dirección de la reforma hacia una economía de mercado socialista. El XIV Congreso Nacional del Partido Comunista de China propuso el objetivo de la reforma de establecer un sistema socialista de economía de mercado, y la Tercera Sesión Plenaria del XIV Comité Central del Partido sentó las bases para este sistema. Es con este objetivo en mente que hemos promovido la formación de un sistema económico básico basado en la propiedad pública y la coexistencia de múltiples sectores de propiedad, un sistema de distribución basado en el trabajo y la coexistencia de múltiples modos de distribución, y el papel fundamental del mercado en la asignación de recursos, así como el mejoramiento de los sistemas de regulación macroeconómica gubernamental. Estas innovaciones en la implementación del sistema económico socialista han permitido una transformación histórica de una economía planificada altamente centralizada a una economía de mercado socialista dinámica, y de una economía cerrada y semicerrada a una economía completamente abierta, lo que ha llevado a la economía de mi país a lograr un progreso notable en el desarrollo que ha resonado en todo el mundo.

En los albores de una nueva era, la principal contradicción de la sociedad china se ha desplazado a la contradicción entre las necesidades cada vez mayores de la gente de una vida mejor y el desarrollo desequilibrado e inadecuado. La economía de China ha pasado de una fase de rápido crecimiento a una fase de desarrollo de alta calidad, y se estableció inicialmente un sistema socialista de economía de mercado. Sin embargo, las contradicciones estructurales e institucionales de la economía son significativas: el desarrollo es desequilibrado, descoordinado e insostenible, y el modelo de desarrollo tradicional es insostenible. Están surgiendo cada vez más problemas institucionales y mecánicos profundamente arraigados, así como intereses arraigados, que obstaculizan seriamente el desarrollo económico de calidad. Estos problemas incluyen la insuficiencia de la infraestructura de la economía de mercado, la falta de claridad en las funciones gubernamentales, la insuficiencia de las leyes y regulaciones para la implementación de los «dos principios inquebrantables«[2] y la insuficiencia del sistema tributario y financiero. Se necesita urgentemente profundizar las reformas e innovaciones institucionales para fortalecer las garantías institucionales para un desarrollo económico de calidad. Desde el XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China, el Comité Central del Partido, con el camarada Xi Jinping en sus filas, ha captado las nuevas características del desarrollo de mi país y los cambios en el entorno externo, y ha dado mayor importancia al desarrollo institucional. Ha persistido en la profundización integral de las reformas, eliminando resueltamente las brechas institucionales en todas las áreas, mejorando continuamente los sistemas existentes, promoviendo la innovación institucional y llenando las brechas institucionales en respuesta a necesidades concretas. La Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del Partido Comunista de China lanzó un nuevo camino de profundización integral de las reformas y su promoción a través de un enfoque sistemático e integral en la nueva era, colocando estratégicamente la reforma del sistema económico en el centro de esta profundización integral. La Cuarta Sesión Plenaria del XIX Comité Central del PCCh hizo una evaluación exhaustiva de los sistemas básicos e importantes de mi país, y proporcionó una nueva visión del sistema económico socialista básico. La quinta sesión plenaria del XIX Comité Central del PCCh propuso profundizar significativamente la reforma y construir un sistema de economía de mercado socialista de alto nivel. La Tercera Sesión Plenaria del XX Comité Central del PCCh, guiada por la reforma del sistema económico, se centró en la construcción de un sistema socialista de economía de mercado de alto nivel y definió sistemáticamente las áreas clave y los vínculos esenciales de la reforma. A través de una reforma integral e integral en la nueva era, se ha establecido en su mayor parte el marco institucional básico de la economía de China, y el sistema económico socialista con peculiaridades chinas ha madurado y se ha vuelto más sólido. Esto ha permitido que la economía de la nueva era de China supere varias dificultades y obstáculos, avance de manera constante y allane el camino para una nueva era de promoción de la «gobernanza china» a través de «sistemas chinos«.

-II- El sistema económico encarna los fundamentos económicos de una sociedad y define el estatus y el papel de las diferentes relaciones de producción. La calidad del sistema económico está directamente relacionada con el desarrollo de las fuerzas productivas sociales y determina el éxito o el fracaso de una nación. Desde el XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China, el Secretario General Xi Jinping, basado en la práctica del desarrollo económico y social de mi país y adhiriéndose a la visión y metodología marxistas, ha propuesto creativamente una serie de ideas, puntos de vista y propuestas innovadoras. Elevó la exitosa experiencia de construir el sistema económico de mi país a un sistema teórico científico, aclarando a fondo varias cuestiones teóricas y prácticas importantes, como la definición de un sistema económico socialista con características chinas y las formas de mantenerlo y mejorarlo. Profundizaron nuestra comprensión de las leyes que rigen la construcción del sistema económico y proporcionaron orientación científica para construir un sistema económico sistemático, integral, científico, estandarizado y eficiente.

Primero, el sistema de liderazgo del Partido en asuntos económicos debe mejorarse aún más. Alguna vez se pensó que el liderazgo del Partido debería ser un asunto de la esfera política en lugar de la esfera económica, y que las decisiones económicas deberían confiarse plenamente a actores económicos como productores y consumidores. ¿Puede el Partido realmente administrar la economía? ¿Puede manejarlo de manera efectiva? Estas son preguntas cruciales que deben responderse. En este sentido, el secretario general Xi Jinping ha dejado en claro que el Partido supervisa y coordina a todas las partes, y que el tema económico está en el centro de su trabajo. Por lo tanto, la dirección del Partido debe reflejarse plenamente en esta tarea central. El fortalecimiento de la dirección económica del Partido y la mejora significativa de su eficacia son condiciones esenciales para mantener el centralismo democrático y la solidez de nuestro sistema político. La dirección centralizada y unificada del Comité Central del Partido es la garantía fundamental del éxito de la política económica. Estas importantes declaraciones ofrecen una interpretación creativa de la relación entre el Partido y la política económica, heredando y desarrollando el pensamiento marxista sobre la relación dialéctica entre economía y política, y proporcionando pautas sólidas para la institucionalización de la dirección del Partido en asuntos económicos. Desde el advenimiento de la nueva era, el Comité Central del Partido ha fortalecido enormemente la planificación estratégica y la dirección unificada del trabajo económico. El Comité Permanente del Buró Político del Comité Central del PCCh y el Buró Político del Comité Central del PCCh estudian y analizan regularmente la situación económica y toman decisiones sobre los principales temas económicos. La Comisión Central de Finanzas y Economía está estudiando diligentemente temas importantes de desarrollo económico y social. El Comité Central para la Profundización Integral de la Reforma está estudiando diligentemente las principales reformas en los campos económico y social. La institucionalización y estandarización de la dirección del Partido en el desarrollo económico se ha mejorado continuamente, asegurando así el desarrollo sin problemas de la economía de mi país.

En segundo lugar, se ha logrado una nueva síntesis del sistema económico socialista básico. Este sistema es la manifestación institucional de las relaciones económicas fundamentales. Ocupa un lugar fundamental en el sistema económico y ejerce una influencia decisiva en su naturaleza y desarrollo. Durante muchos años, hemos visto la propiedad pública como el pilar y la coexistencia de múltiples sectores inmobiliarios como el sistema económico fundamental. A medida que se profundiza nuestra comprensión del sistema económico socialista con peculiaridades chinas, la Cuarta Sesión Plenaria del XIX Comité Central del Partido Comunista de China, centrándose en las nuevas prácticas y necesidades de desarrollo, elevó la división del trabajo como pilar, la coexistencia de múltiples modos de distribución y el sistema socialista de economía de mercado al estatus de un sistema económico fundamental. La economía política marxista considera que el proceso socioeconómico es un movimiento cíclico a través de cuatro etapas: producción, distribución, intercambio y consumo. Este nuevo resumen, que se extiende desde la producción hasta la distribución, el intercambio y el consumo, amplía y cubre ampliamente el sistema económico socialista básico, dando testimonio de la creciente madurez y finalización de este sistema y profundizando la comprensión de nuestro partido de las leyes que rigen el desarrollo económico socialista. Desde el XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China, nos hemos adherido a la reforma de la economía de mercado socialista, defendido e implementado los «dos principios inquebrantables», explotado plenamente el papel decisivo del mercado en la asignación de recursos, explotado mejor el papel del Estado, acelerado la construcción de un mercado nacional unificado, acelerado la mejora del sistema de gobernanza macroeconómica y fortalecido las bases institucionales para la promoción del desarrollo sostenible. prosperidad común. Esto ha impulsado en gran medida la vitalidad innovadora y creativa del desarrollo económico y social, y se ha fortalecido la fuerza impulsora del desarrollo de calidad. La práctica ha demostrado que el sistema económico socialista básico, como la economía socialista de mercado, con la propiedad pública como fundamento y la coexistencia de múltiples sistemas de propiedad, la distribución del trabajo como fundamento y la coexistencia de múltiples modos de distribución, encarna la superioridad del sistema socialista y es compatible con el nivel de desarrollo de las fuerzas productivas sociales en la primera etapa del socialismo en mi país. Es una gran obra del Partido y del pueblo.

En tercer lugar, profundizar la comprensión de las leyes que rigen la reforma del sistema económico. El secretario general Xi Jinping enfatizó que estamos desarrollando una economía de mercado bajo el liderazgo del Partido Comunista de China y el sistema socialista, y que nunca debemos olvidar el adjetivo «socialista«. Nuestro objetivo es promover la superación y el desarrollo del sistema socialista incesantemente, no transformarlo radicalmente. También destacó que la reforma del sistema económico tiene un impacto significativo y un efecto de transmisión en otras reformas. El progreso de las principales reformas del sistema económico determina el progreso de muchas otras reformas, que tienen un efecto dominó. La profundización de la reforma del sistema económico sigue siendo el principal objetivo de la profundización de la reforma en todos sus aspectos. Al adherirse a la orientación de la reforma de la economía socialista de mercado, el principal desafío es administrar adecuadamente la relación entre el Estado y el mercado, para garantizar que el mercado desempeñe un papel decisivo en la asignación de recursos y que el Estado desempeñe un papel más importante. La reforma es un proceso gradual y ordenado, que requiere tanto el valor de adoptar medidas decisivas como el progreso constante en cada etapa para garantizar el logro de los objetivos y tareas de la reforma. Estas importantes exposiciones resumen sistemáticamente las leyes básicas que rigen la reforma del sistema económico y explican en profundidad el estado y la metodología de la reforma del sistema económico, guiando el avance integral y sistemático de la reforma del sistema económico en la nueva era.

En cuarto lugar, debemos desarrollar plenamente las instituciones clave en todos los sectores y vínculos. La dinámica contradictoria entre las fuerzas productivas y las relaciones de producción determina la dinámica específica de la economía de mercado. Sólo un fortalecimiento de las instituciones económicas en áreas y vínculos clave, adaptado a las necesidades de los tiempos y abordando específicamente las manifestaciones específicas del desajuste entre las relaciones de producción y las fuerzas productivas, permitirá garantizar un funcionamiento económico estable y lograr tanto el crecimiento cuantitativo como la mejora cualitativa. El sistema nacional de innovación, el moderno sistema empresarial con características chinas, el sistema básico de gestión rural, el moderno sistema tributario y el sistema de seguridad de los medios de subsistencia son elementos clave del sistema económico socialista con peculiaridades chinas y tienen un impacto significativo en el desarrollo de calidad. El secretario general Xi Jinping enfatizó la necesidad de abordar los cuellos de botella y los obstáculos para construir un nuevo modelo de desarrollo y promover el desarrollo de calidad, así como las dificultades y los puntos débiles en el campo de los medios de vida, identificar agendas de reforma, desarrollar planes de reforma y centrarse en resolver contradicciones profundas y eliminar obstáculos Institucional. Desde el XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China, hemos promovido la innovación institucional y los mecanismos para el desarrollo de nuevas fuerzas productivas de calidad, mejorado el nuevo sistema nacional, perfeccionado el sistema empresarial moderno con características chinas, profundizado las reformas del sistema fiscal y financiero y perfeccionado los mecanismos institucionales para el desarrollo integrado urbano-rural. Gradualmente expandió la apertura institucional y construyó una nueva economía abierta con estándares más altos. Estos esfuerzos han sentado una base institucional sólida para acelerar la construcción de un nuevo modelo de desarrollo y promover un desarrollo de alta calidad.

-III- La práctica es el único criterio para verificar la verdad.

La eficacia de un sistema económico se mide mejor por sus logros en el desarrollo económico. Desde la implementación de las reformas y la apertura, la economía de mi país ha crecido notablemente rápido, convirtiéndose en la segunda economía más grande del mundo y poniéndose al día a grandes pasos. Entre 1978 y 2024, creció a una tasa anual promedio del 8,8%, superando con creces la tasa de crecimiento mundial de alrededor del 3% registrada durante el mismo período. En los albores de una nueva era, el desarrollo económico de mi país se ha visto sacudido por desafíos políticos, económicos, culturales, militares, sociales, internacionales y naturales. Los riesgos y desafíos que enfrenta son de una gravedad sin precedentes. Sin embargo, la economía de mi país ha mantenido un crecimiento constante, logrando gradualmente un progreso histórico, mostrando una fuerte resistencia y vitalidad, en marcado contraste con otras economías mundiales importantes. Entre 2012 y 2024, el PIB de mi país creció de 54 billones de yuanes a casi 135 billones de yuanes, una tasa de crecimiento anual promedio del 6 por ciento, casi el doble del promedio mundial. Su participación en la economía mundial ha aumentado del 11,3% en 2012 al 17,1% en 2024. Durante el 14º Plan Quinquenal, el PIB de mi país, después de superar los 100 billones de yuanes en 2020, superó los 110 billones, 120 billones de yuanes y 130 billones de yuanes, y se espera que alcance los 140 billones de yuanes este año. La innovación científica y tecnológica ha logrado resultados notables. A pesar de los diversos intentos de contenerlo y suprimirlo en algunos países, mi país ha producido muchos logros innovadores, ha fortalecido enormemente su capacidad de innovación y ha producido varios productos científicos y tecnológicos emblemáticos. La clasificación de mi país en el Índice Mundial de Innovación ha pasado del puesto 34 en 2012 al 10 en 2025, lo que la convierte en una de las economías de más rápido crecimiento en más de una década. Logros innovadores como DeepSeek, robots humanoides producidos localmente y biomedicina se han sucedido. Hoy en día, muchos indicadores de desarrollo de la productividad, muchos proyectos científicos y tecnológicos y las capacidades militares y de defensa de mi país han alcanzado, alcanzado o incluso superado los niveles internacionales de desarrollo. Este milagro en la historia del desarrollo humano claramente no habría sido posible sin el apoyo de un sistema económico notablemente ventajoso.

Le terreau fertile de la pratique engendre inévitablement une théorie féconde. La pensée économique de Xi Jinping, fruit de la synthèse des grandes pratiques chinoises, et notamment de sa théorie des systèmes économiques, aborde non seulement systématiquement une série de questions majeures liées au développement d’un système économique socialiste aux caractéristiques chinoises, mais aborde aussi en profondeur des questions fondamentales d’intérêt mondial concernant le développement des systèmes économiques, telles que le type de système économique efficace et les moyens de le construire. Cette pensée revêt une portée universelle et mondiale pour répondre aux questions de notre époque et relever les défis mondiaux du développement. Elle apporte la sagesse chinoise à l’exploration par l’humanité de systèmes économiques plus avancés et plus performants, et rayonne de la lumière de la vérité scientifique. 

Esta teoría científica enfatiza claramente que los sistemas económicos deben basarse en las condiciones nacionales y las realidades de desarrollo de un país, aprovechando las fortalezas de varios enfoques. No deben congelarse ni copiarse a ciegas. A nivel mundial, las condiciones nacionales varían y ningún país tiene el mismo sistema económico o un modelo económico único que funcione para todos. Incluso los países capitalistas desarrollados tienen diferentes modelos económicos debido a las diferencias en el patrimonio histórico y las tradiciones culturales. Algunos estudiosos se refieren a los sistemas de países como Estados Unidos y el Reino Unido como el «modelo anglosajón», mientras que los de Alemania y Francia como el «modelo del Rin«. Ignorar factores como el patrimonio histórico, las tradiciones culturales y los fundamentos de su desarrollo económico y social, creyendo que hay sistemas económicos «importantes» que adoptar, a menudo conduce a un intento fallido de reproducir el original, o incluso a un sabotaje del futuro y el destino del país. Estas lecciones son numerosas. Por supuesto, esto no significa que los modelos institucionales de otros países no puedan servir de referencia. Los sistemas económicos exitosos de un período histórico determinado encarnan tanto características únicas como elementos universales, y son el producto de una civilización humana forjada por la exploración práctica de los pueblos de todos los países. La eficacia del sistema económico socialista con peculiaridades chinas se basa en su desarrollo a largo plazo, su mejora gradual y su evolución endógena, basada en el patrimonio histórico, las tradiciones culturales y el desarrollo económico y social de mi país. Es el resultado de la integración de los principios fundamentales del marxismo con las realidades específicas de China y la más alta cultura tradicional china. También es el resultado de asimilar y aprender sistemas excepcionales de todo el mundo. Por un lado, este sistema encarna plenamente los principios del socialismo científico; por otro lado, integra plenamente los elementos racionales de los sistemas económicos de los países capitalistas desarrollados. También tiene una base histórica profunda y se basa en la esencia ideológica y la sabiduría institucional de la rica cultura tradicional de China, que enfatiza la benevolencia, poner al pueblo en primer lugar, mantener la integridad, defender la justicia, promover la armonía y buscar la paz universal.

Esta teoría científica enfatiza claramente que un sistema económico eficiente debe responder a los desafíos políticos y económicos, la eficiencia y la equidad, la democracia y la centralización, el trabajo y el capital, así como la autonomía y la apertura. En la actualidad, algunos países se enfrentan a problemas cada vez más importantes, como el crecimiento y la distribución desequilibrados, los conflictos entre el capital y el trabajo y las políticas miopes. Algunos países en desarrollo se vuelven dependientes de los países occidentales desarrollados, perdiendo así su derecho al desarrollo independiente. Estos problemas se deben en gran medida a sus sistemas económicos, que no responden a los desafíos políticos y económicos, la eficiencia y la equidad, la democracia y la centralización, el trabajo y el capital, y la autonomía y la apertura. Por ejemplo, los sistemas económicos de algunos países están diseñados para servir a grupos de interés específicos del capital, lo que inevitablemente socava la equidad social, perjudica los intereses de los trabajadores y amplía la brecha entre ricos y pobres. Otros se centran únicamente en la democracia formal y procedimental, descuidando la centralización y la implementación de las políticas necesarias. El resultado son discusiones sin decisiones, decisiones sin implementación y un ciclo fluctuante de políticas económicas que frenan el desarrollo nacional. Algunos países en desarrollo, influenciados por ideologías neoliberales como la «privatización total» y el principio de «menos control gubernamental, mejor«, han cedido industrias vitales a monopolios financieros internacionales, creando dependencia y manipulación. Por el contrario, el sistema económico socialista con características chinas es capaz de integrar eficazmente los intereses de múltiples entidades, garantizar la compatibilidad de los intereses actuales con los intereses a largo plazo, la coherencia de los intereses locales con los intereses generales, garantizar que las políticas macroeconómicas no estén influenciadas por ningún grupo de interés especial y mantener la estabilidad a largo plazo de las estrategias de desarrollo. Esto ayuda a estimular la vitalidad de las diversas entidades del mercado, a desencadenar y desarrollar las fuerzas productivas sociales y a promover la unidad orgánica de eficiencia y equidad, así como la realización continua de la prosperidad común.

El secretario general Xi Jinping enfatizó que «mejorar el sistema socialista con peculiaridades chinas es un proceso dinámico que inevitablemente evolucionará con las prácticas cambiantes». Actualmente, se está intensificando un nuevo ciclo de revolución científica y tecnológica y transformación industrial, y el mundo está experimentando una gran transformación sin precedentes en un siglo. Estos cambios profundos requieren inevitablemente una innovación continua del sistema económico, con el fin de crear relaciones de producción y un sistema económico que sean más compatibles con el desarrollo de nuevas fuerzas productivas. Necesitamos comprender profundamente la teoría del sistema económico que surgió del pensamiento económico de Xi Jinping y traducir continuamente esta comprensión en una práctica dinámica de reforma del sistema económico. Debemos fortalecer los sistemas básicos, mejorar los sistemas básicos e innovar los importantes, para que el sistema económico socialista con peculiaridades chinas madure y se vuelva más robusto. Esto proporcionará al gigante económico chino una sólida garantía de que puede navegar de manera sostenible y sin problemas, y contribuirá más a la exploración de sistemas económicos más avanzados para la modernización global.

Por Wang Shengsheng – Profesor de la Escuela de Marxismo de la Universidad de Pekín.

Fuente: Histoire et Société.

[1] Los Cuatro Principios Cardinales son: el camino del socialismo, la dirección del Partido Comunista, la dictadura del pueblo, el marxismo-leninismo y el pensamiento Maozedong

[2] Los «dos principios inquebrantables» de la ley, que aclaran y fortalecen el estatus legal de la economía privada, son los siguientes, inseparables del respeto por la ley socialista:

El principio de igualdad de protección de los derechos de propiedad: Esto significa que los derechos de propiedad de las empresas privadas están protegidos de la misma manera que los de otras formas de propiedad, como las empresas estatales. Esto garantiza la igualdad de trato legal y la seguridad para la inversión privada.

El principio de trato justo en el mercado: Este principio garantiza que las empresas privadas se beneficien de las mismas oportunidades y condiciones de competencia que los demás agentes económicos, sin discriminación ni desventajas injustificadas.